首頁   >   高教深耕計畫   >   110年高教深耕計畫   >   計畫五 創生網絡.均衡資源   >   子計畫一 續階深耕創新擴散(5-1)   >   行動方案一 集思共學社會創新(5-1-1)
2021宜蘭縣地方發展圓桌論壇-交通建設對宜蘭發展的影響—以高鐵延伸宜蘭為例

2021宜蘭縣地方發展圓桌論壇-交通建設對宜蘭發展的影響—以高鐵延伸宜蘭為例

計畫年度:110年高教深耕計畫

分項計畫:計畫五 創生網絡.均衡資源

子計畫 :子計畫一 續階深耕創新擴散(5-1)

行動方案:行動方案一 集思共學社會創新(5-1-1)

執行措施:集思共學社會創新(5-1-1)

執行單位:公共關係組

活動日期:2021-11-22 ~ 2021-11-22

活動地點:德香樓B310

主持人:許文傑

參加人數: 35

活動目的

宜蘭智庫辦理此次宜蘭縣地方發展圓桌論壇,主要還是希望學校能夠與地方的公共政策有所連結,甚至是盡大學的社會責任。一方面讓校內老師有更多產官學的對話,一方面對於研究生或校內教師可以引發其興趣,對相關議題發展引發共鳴並做更深入的研究。 

活動流程

場次

日期

內容

主持人/引言人

與談人

11/22

交通建設對宜蘭發展的影響—以高鐵延伸宜蘭為例

許文傑/李守正

許文傑、陳志賢

學生/老師獲益程度與執行成效

一、宜蘭發展史的交通論述:1916年北宜公路開通。最重要的1924年宜蘭線火車全線通車,大程度改善宜蘭交通,改變城市興衰,一直到北迴線通車完善。利澤簡原屬河港,係溪南的交通樞紐,利澤簡的沒落始於宜蘭線火車開通,與其他地區的貿易往來不再需要河運。2006年國五通車,特別是礁溪鄉有最明顯改變。蘇花改開通,也影響蘇澳地區的發展。

二、四縱六橫──宜蘭的交通路網與特色:現有交通路網:國道、省道、縣道、鐵路。鐵路高架從四城至冬山火車站,正在進行可行性評估。交通建設的規劃常因經費問題而無法達到施行。

三、線性城市: 2015年建設處會同數個局處,借鑒巴西規劃線性城市,將人口、居住等功能集中至規劃的線上,透過大眾運輸將線連接起來。目前線性城市的想像尚未得到實行,需要配合相關法律配套措施,規劃以鐵路高架搭配台九線連結做為目標。

四、高鐵延伸宜蘭:宜蘭的目標一直以來是快鐵(北宜直鐵),直至交通部長 林佳龍配合高鐵環台的政策,提出高鐵延伸至宜蘭。延續北宜直鐵的評估、規劃,跳過可行性評估,也導致現今高鐵設址的問題爭議不斷。高鐵宜蘭站址方案:A四城B宜蘭C宜蘭新站D縣政中心E羅東車站(ACD為新市鎮、BE為已開發市鎮)。鐵道局選址綜合考量旅運需求、地方發展、整體成本、重大課題等指標。

A四城:預計徵收將近400公頃土地,工程上最容易施作,各方面沒有太大阻礙,特別是總機廠的規劃,基地面積可能須7、800公頃。以乘客的轉運需求來說,功能性最低。規劃範圍內有瑪璘遺址,遺址保存是相當重要的課題。

B宜蘭:宜蘭站本就屬宜蘭線旅運中心,高鐵設址於此屬最理性的決定。原先規劃台高鐵並行,但工程進入市區施作難度最高。

C縣政中心:原先鐵路高架就規劃在此建設新站,做為高鐵使用重新規畫較為容易,可延續原先的計畫。

D羅東:建設費用最高,因羅東鎮在既有的城市規劃及交通路網,不足以支應未來的高鐵需求。旅客大多計畫往宜蘭移動,有62%的人在羅東出站後仍須往宜蘭市移動。

五、TOD看高鐵延伸宜蘭:提高土地使用強度、行人導向都市設計。八大指標包含步行、自行車、連接、公共交通、混合、密集、緊湊、轉變。例:美國丹佛市connect、innovate、efficient、place、mix、shift。據統計預估2050年宜蘭人口數減少至15萬人,高鐵要如何設計以符合未來需求。例,日本認為流量創造價值,將所有產業集中在一棟大樓中,另外也將鐵道車站導入在地特色,結合1、2、3級產業創造觀光魅力。透過高鐵、都市更新、觀光產業的鏈結,提升都市競爭力。個人偏向贊成宜蘭站,高鐵的進入能夠讓宜蘭市做到舊市鎮更新,讓宜蘭市恢復其該有的活力。

六、高鐵帶給宜蘭的變化:1.從多核到單核的變遷,影響整個平原地區的城市面貌,人口往高鐵站集中,好壞未知。2.改變宜蘭人的生活方式,宜蘭納入全台一日生活圈,因為旅客可以當天來回,對旅宿的需求改變。3.與外界的往來變得頻繁,也會加速文化變遷、式微。

 

 

管理學系 陳志賢 副教授回饋,2002年北宜直鐵研究,截彎取直,直至2020年林佳龍部長提出高鐵延伸宜蘭計畫。根據建設北宜直鐵或高鐵的原因角度不同,希望設址的地點也就會因而不同。若為了改善國五塞車,高鐵是否比直鐵來得效果更好並不見得。傾斜式列車(太魯閣、普悠瑪),將台北到花蓮縮短到2小時,但並非因為速度較快,是因為停靠站較少。相比傳統自強號列車,傾斜式列車旅客運量也較少。傾斜式列車的事故也相對較多。北宜直鐵在高鐵提出後遭遺忘,哪個才是宜蘭實際上需要地可供大家再多加思考。

 

 

公共事務學系 許文傑 副教授則表示觀光產業使得宜蘭對交通建設需求特別迫切。國五雪隧通車後,交通便利,擴大了蘭陽生活圈的範圍。相對的,對宜蘭的衝擊也增加,包括:1.居住環境與生活品質惡化,人潮、車潮擠壓了宜蘭人的生活空間,更延伸還有治安、垃圾問題等。2.經濟與社會結構轉變,地價、物價上漲,消費型態改變。3.農舍別墅林立,地景地貌改變。109年底宜蘭智庫做過「國五對宜蘭好/不好的影響」之民調。民調顯示正面影響有,縮短台北宜蘭的差距;負面增加宜蘭的交通負擔、環境惡化、居住生活品質變差、物價上漲。

 

高鐵預計為宜蘭帶來的變化:1.移動力:宜蘭的對外交通從最早的古道到鐵路至公路,最初與北部連接的道路主要2條,因行進時間漫長進而建設國五。2.地理區位改變:交通不便的宜蘭逐步進入都市化、快速變遷的北台都會區。高鐵所帶來的影響預計會比國五來得更為巨大。3.產業結構轉變:傳統產業逐漸衰退,觀光、科技產業進入宜蘭,整體就業人力結構也隨之改變。4.生活型態:追求國際化、品質、品味,消費型態的改變;治安上的問題也會隨之浮現。5.家庭型態6.社區人口結構:在國五通車後經歷第一批的青壯年人口的外流,隨著人口老化、出生率減少、交通建設的改變,未來會更加明顯;新移民(指其他縣市的人口)的人口會增加,可能因為台北都會區的房價過高,而轉移至宜蘭。

宜蘭縣以發展無煙囪工業的觀光產業,以兼顧環境生態。觀光產業所製造的碳排放並不亞於其他產業。高鐵與科學園區是否能夠帶來宜蘭所期待的高科技產業,值得大家思考。

其他附件

交通建設與宜蘭之發展-許文傑

交通建設與宜蘭之發展-許文傑

交通建設與宜蘭之發展-陳志賢

交通建設與宜蘭之發展-陳志賢
返回上一頁返回上一頁

聯絡資訊

地址:262-47 宜蘭縣礁溪鄉林美村林尾路160號

電話:03-9871000

信箱:tep_office@mail.fgu.edu.tw

佛光大學 教學卓越計畫 版權所有 │ 網頁設計:傑立資訊
建議使用瀏覽器 IE 8.0 或以上版本瀏覽解析度為1024x768或以上